知情人士透露,特朗普政府过去数周一直试图通过外交途径,施压伊朗邻国关闭边境口岸,但均告失败。在外交游说无果的情况下,美国被迫启动“铁门”(Iron Gate)特遣部队。

《纽约时报》星期三(11月11日)引述三名伊拉克官员和一名了解谈判内情的美国官员报道称,华盛顿的游说重点集中在土耳其、伊拉克和巴基斯坦。然而,这些国家对美方的政策日益警惕与不满,认为配合封锁边境对本国经济造成的反噬,恐怕不亚于对德黑兰的打击。

一名美国官员坦言,许多伊朗邻国担忧,一旦切断维系边境两侧企业与民众生计的贸易及走私通道,极易在当地引发叛乱风险与内部动荡。其中,土耳其基本拒绝调整现有边境政策,伊拉克则陷入左右为难、两头难以兼顾的困境。

作为伊朗最大的跨境贸易伙伴之一,伊拉克面临的风险尤为严峻。巴格达当局担心,在长达约1600公里且难以完全掌控的崎岖边境线上,走私网络和武装分子可能会借封锁之机生事,进而引爆大规模骚乱。

欧洲对外关系委员会高级政策研究员格拉纳马耶(Ellie Geranmayeh)分析指,伊朗手中握有制衡邻国的实质经济筹码。例如,巴基斯坦在燃料尤其是液化石油气进口上高度依赖伊朗,伊拉克则有超过三分之一的发电用天然气依赖伊朗供应。近年来,每当美国制裁阻碍巴格达向德黑兰支付款项、导致伊方切断天然气供应时,伊拉克国内便会爆发大规模停电和街头抗议。

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格拉纳马耶说,由于美国中期选举结果被外界视为选民对对伊动武的强烈否定,中东地区国家更可能选择无视华盛顿的要求。

她指出,如今的美国是一个难以预测、甚至在某些情况下并不可靠的盟友,但伊朗永远是这些国家的邻邦,“它们心里很清楚,自己这辈子都必须与伊朗打交道”。