福建省莆田市秀屿区平海镇上林村上周日（10日）发生一起恐怖命案，导致两人死亡三人受伤。当地官方通报称，嫌犯欧金中仍然在逃，且可能手持凶器。这则消息在互联网上发酵，引起相当大的争议与讨论。
在媒体报道中，命案嫌疑犯欧金中是另一番模样。他是当地村民口中的“老实人”“为人和善，以前做过不少好事，曾在海边见义勇为救过一个小男孩”。报道称，欧金中2017年申请危房翻盖获批，但在旧房已经被推翻，准备盖新房的过程中，却遭到被害邻居一家联同其他“村民”的持续阻拦，导致过去五年一家老小都被迫生活在临时搭建的雨棚里。
这种形象上的强烈反差和欧家过去五年在住房问题上受的委屈，让这起命案在网络上引来极大关注，也令欧金中获得了网民一面倒的同情，甚至认为他“情有可原”。
根据欧金中此前在社交媒体上发布的信息，他曾多次就盖房问题向多级部门上访，也曾求助当地媒体，后在朋友建议下尝试在互联网上发贴，但最终都石沉大海。
今年1月13日他还发文求助，“希望大家能告知我可以去哪里申诉，省内的、市内的信访局已经上访过了，也没任何回音，求求大家指条明路”，行文间透露出无助和绝望。
根据《中国新闻周刊》报道，案发当天，欧金中居住的雨棚因台风倒塌，残片掉入死者家中，双方再次发生争执。对此，不少网民感叹，这次冲突可能是压倒多年求助无门的欧金中的最后一根稻草。
舆论的同情和指责“不作为”
在媒体曝光了欧金中的遭遇后，舆论把矛头指向了当地政府部门，认为基层的官僚主义和不作为是导致这场悲剧发生的根源。
秀屿区人民政府新闻办公室前天（12日）发布情况通报时回应说，“针对网友反映的基层干部不作为问题，秀屿区纪委、监委已启动调查程序，将依纪依法严肃处理。”
福建省人民政府今天也下发通知，要求严防发生农村建房群死群伤事故，并发布了农村建房安全管理责任清单。
中国官媒《环球时报》总编辑胡锡进则在个人微博上发文称，对疑似的基层政府不作为表达愤慨，要求采取行动是正当的，但胡锡进同时强调，欧金中杀人须无条件谴责，这决不能因为前一个问题的存在而有任何放松。
发现嫌疑犯尸体可得5万奖励？
当舆论还在对莆田有关部门的“不作为”口诛笔伐时，莆田辖下平海镇政府前天（12日）发布的一则悬赏通告，更让人对基层治理的混乱甚至霸道而感到毛骨悚然。
通告称，若群众发现对嫌犯欧金中杀人案有重大帮助的线索，将一次性予以奖励2万元（人民币，下同，4200新元）；如发现有不明尸体，经查证是欧某中的尸体，将一次性予以奖励5万元。这意味着，有人若找到欧金中的尸体，能获得的奖励比发现线索还高出一倍以上。
有媒体指出，根据中国刑诉法相关规定，刑事案件由县级以上公安机关管辖，一个乡镇政府最多是配合案件侦破，无权发布案件悬赏通告。
至于“发现尸体，奖励5万元”的咋舌内容，更让人充满疑窦。有网民质疑，这不是悬赏通告，而是“黑社会追杀令”。
在舆论压力下，平海镇政府工作人员事后否认是在鼓励或怂恿不好行为，并将这则通告删除。但这种对法治无视又蛮横的通告最初竟能发出来，仍然让人不寒而栗。
这让人想到欧金中在此前的求助微博中曾写的：“个别干部为了个人利益，不作为，充当保护伞，叫村霸来打砸，阻止我建房”。
他还提到，“村霸不让盖，挖掘机一开工就往车前站着，天天嚷嚷着要打人......我家里住了20多年的老房子，（村霸）说地是他们家的”。
欧金中为何会遭到他所称的不幸：欧家合法建房被邻居联合他人阻止、在漫长的五年中无家可归始终无人主持公道……他的求助微博里，指向一个名词：村霸。
“村霸”和扫黑除恶
何谓“村霸”，简而言之，这是对农村一些流氓黑恶势力的通俗叫法。
莆田杀人案中的被害邻居是否是“村霸”，和当地政府之间是否有勾结，需要进行专业侦查才能下结论*。不过，中国农村存在“村霸”问题并不新鲜，“村霸”横行一方，并有“保护伞”撑腰的情况也绝非个例。
其实，过去几年来，中国官方也一再强调要打击黑恶势力。官方自2018年2月下发“严厉打击黑恶势力违法犯罪”文件后，在多地开展了多轮“扫黑除恶”专项行动，对象就包括基层乡村的黑恶势力。
公开数据显示，截至去年11月底，中国累计打掉农村地区的涉黑组织1198个，占打掉涉黑组织总数的33.4%，打掉农村地区的涉恶犯罪集团及团伙1万3272个，严惩“村霸”3727名，对受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的4.17万名村干部，全面清除出农村干部队伍。
一些具体案例也浮出水面。比如，《法治日报》今年3月曝光了黑龙江一名绰号为“姜三”的“村霸”，利用其曾长期担任村干部的影响及家族势力，先后纠集带领其子、外甥等九人，从事涉土地违法犯罪活动，形成了以亲属、血缘关系为主要纽带并以其为首的黑社会性质组织。
这个组织最终被黑龙江省佳木斯市郊区人民法院以组织、领导黑社会性质组织罪，诈骗罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪等，判处有期徒刑23年。
此外，在欧金中所在的莆田市，莆田中级法院去年12月也曾召开扫黑除恶专项斗争新闻发布会，并以仙游县某所民警黄某为典型案例指出，“保护伞”是黑恶势力得以长期存在并发展壮大的重要因素。
中国官媒新华社旗下杂志《半月谈》去年12月曾发文总结道，从一些公布的案例看，不少“村霸”、黑恶势力通过各种手段把持基层，使乡村沦为法治洼地。在许多案例中，“村霸”干部都以家族、宗族关系为纽带，组成恶势力，甚至利用宗族组织势力获取政治身份，只手遮天，称霸当地，将村庄变成家族的“独立王国”。
中国高层今年3月将“推动扫黑除恶常态化”写入了“十四五”规划和2035年远景目标纲要。最高人民检察院8月印发相关文件又重申，持续防范和整治“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀、家族宗族势力影响严重等问题，推进农村社会治安防控体系建设。中国人大上月也发文表示，要为常态化开展扫黑除恶斗争提供法律保障。
以上种种，一方面反映中央对治理地方黑恶势力的重视；同时也可见，这些问题依然大量存在。
诚然，如胡锡进所说，杀人的残忍暴力行为不该被美化，应得到法律制裁。同时，欧金中案让地方治理乱象再次醒目地曝露在公众面前，不论是“不作为”还是性质更严重的问题，但愿都不会被淡化而不了了之。
（*编注：中国媒体《新京报》14日引述莆田警方称，这起事件不存在涉黑涉恶情况。）
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