中国在去年底正式向国际电信联盟（ITU）申请了20万3000颗卫星频轨资源，覆盖14个卫星星座。被媒体形容为“创纪录”的大规模申请，引发关注。
卫星频轨资源指的是卫星运行的轨道位置，以及卫星通信使用的无线电频段。简单来说，没有频谱，卫星能飞但不能通信；没有轨道，卫星就没有属于自己的位置。这是卫星运行和通信必须同时具备的两样“许可证”，ITU是唯一负责发放相关许可的国际机构。
卫星频轨资源有限，原则是先申先得。被申请的频谱范围其他商业卫星公司无法使用，后来者只能让路或改方案。因此，中国的大规模申请并非是要一次性发射20万颗卫星，而是为将来发射的卫星，先占个位。
