公积金存款增加推动投资需求,加上本地债券市场增长,政府把投资用途的债券发行额度调高4500亿元或42%,达1万5150亿元。
新增的4500亿元中,超过60%预计是用于发行新加坡政府特别债券,主要满足公积金投资需求。
国人的公积金款项是投资在新加坡政府特别债券,获政府全额担保,确保公积金局能支付承诺的利息和应付给公积金成员的款项。
交通部长兼财政部第二部长徐芳达星期二(11月12日)在国会提出上述动议时说:“发行政府债券和国库券的所得资金是用来投资,不是用在政府开支。”
徐芳达强调,政府不会为了经常支出需求而借贷,避免让未来世代承担由当前和过去世代所产生的债务负担。他也强调,提高政府债券发行额度,不会影响政府的财政情况。
在政府证券(债务市场和投资)法令(Government Securities (Debt Market and Investment) Act)下,政府发行几种债券工具,如新加坡政府债券(SGS)、新加坡政府特别债券(Special Singapore Government Securities,简称SSGS),以及新加坡储蓄债券(Singapore Savings Bonds,简称SSB)。
新加坡政府债券提供基准收益率,发展国内债券市场,为金融机构提供高质量流动性投资工具。不少国人所投资的国库券(T-Bill),也是这个用途。
新加坡政府特别债券是不可交易的债券,主要满足公积金局的投资需求。新加坡储蓄债券则为个人投资者提供安全回报的长期投资选择。
徐芳达说:“我们预计未来五年,随着薪金增长和公积金政策的改善,公积金存款将继续增加。”
2018年到2023年期间,本地就业月薪中位数(包括雇主缴交公积金)每年增长3.2%。
截至今年10月底,政府已发行、还未到期偿还的政府债券和国库券为9550亿元,政府预计这个数额会在2025年达到顶限。
政府定期评估和调整发行额度,上一次调高是在2021年,当时从6900亿元,调高到1万零650亿元,原计划是持续到2025年。