在金融服务日益数码化的情况下,投资者可以从越来越多管道取得投资产品的资讯和自行投资。新加坡金融管理局因而建议,简化产品介绍清单(Product Highlights Sheet,简称PHS)。但如果涉及复杂的投资产品,则必须用红色标签清楚标明,提醒投资者寻求专业咨询。投资联结保单以后也必须提供产品介绍清单。

金管局星期二(7月1日)针对这些提议,公开向市场征询意见。它说:“我们的目标是加强以披露为基础(disclosure-based)的制度能发挥效用,投资者能够在知情下自行做主,同时要求对需要更多帮助的消费者,进行适当的干预。”

根据金管局的集体投资计划(collective investment scheme),金融机构在提供如股票、债券和信托单位投资时,必须向投资者提供产品介绍清单。

金管局建议,修改产品介绍清单,帮助散户更好地理解产品的主要信息。例如,把主要的产品特点都列在第一页,同时建议采用“问与答”的形式,让投资者更好地掌握须要考虑的因素。

复杂的产品则建议用红色标签清楚标明,提醒投资者斟酌是否须要寻求专业咨询。金管局另外建议,投资联结保单以后也须要提供产品介绍清单。

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取消复杂产品强制咨询 但须进行产品知识评估

为了帮助散户在投资前更好地了解复杂产品的特点和风险,金管局于2012年推出复杂产品框架(complex products framework),将资本市场产品分为“复杂“和 “非复杂”产品。

对于复杂产品,金融机构须要评估散户的教育水平、工作和投资经验。如果投资者没有足够的知识或经验,必须事先完成一个课程,或强制接受投资咨询。

金管局根据市场变化和反馈意见,定期检讨上述框架。金管局认为,这10年来,散户取得投资产品相关知识的途径,已有所改善。

配合产品介绍清单的修改建议,金管局也提议简化分销复杂产品的保障措施,其一是取消强制接受投资咨询的要求。

金管局发言人回应《联合早报》询问时指出,当局根据市场的变化和反馈,定期检讨监管框架。本次提出的建议,也纳入了证券市场检讨小组的反馈。

“我们的建议旨在回应一些主要的反馈意见,那就是散户投资者希望有一份更便于阅读的产品介绍清单,帮助他们识别投资产品最相关和最关键的信息。此外,复杂产品的投资流程也有简化空间,以披露和信息为基础。”

金管局发言人说,这一次检讨,也符合证券市场检讨小组的整体目标,那就是通过简化法规和赋予投资者鉴别的能力,来提高我国证券市场的活力。

金管局指出,有了更清楚的产品标示,以及更加清晰的产品介绍清单,投资者有能力作出经过深思熟虑且明智的投资决定。

与此同时,金管局计划引入产品知识评估(Product Knowledge Assessment,简称PKA),作为评估投资者对于复杂产品是否足够认识的替代方案。评估内容包括有关产品的主要特征与风险,金管局认为,这也是投资者自我评估和提高风险意识的工具。

不过,62岁及以上、不谙英语,或拥有O水准或N水准以下教育文凭的投资者,如果满足其中两项条件,依然必须在购买复杂产品前,先咨询专业意见。这是为了确保符合这些条件的投资者,依然在金管局的规定下,获得保护。例如在咨询过程中,有一位值得信赖的人在场陪伴,以及决定投资之前,接到进一步确认的电话。

有意针对上述建议反馈意见者,可以在9月1日前,向金管局提出。