新加坡金融管理局（MAS）计划推出一系列措施，以加强投资者保障，包括通过一项津贴计划，分担指定代表在组织投资者和进行协调时的相关费用。
金管局星期五（10月24日）发表公共咨询文件，针对加强投资者因市场不当行为遭受损失，而寻求民事赔偿的渠道，公开征求意见。通过提升投资者保障，以增强本地股市吸引力，是金管局证券市场检讨小组之前提出的重点建议之一。
金管局说，它收到反馈显示，散户投资者在提起民事诉讼时往往面临阻碍，包括自行组织以及筹集足够资金以获取法律咨询方面的困难。当局在这份公共咨询文件中提出三项主要建议，来解决这些挑战。
当局指出，尽管投资者可以通过集体行动，利用合并资源和共享证据来加强追讨案件，但他们在自行组织和寻找适合的领导人选时仍存在难度。
根据现行法律，第三方可以协助原告，但不能代表原告提起诉讼。为应对这个挑战，金管局提出建立机制，由独立方担任指定代表，由他代表受影响投资者进行协调，并提起法律诉讼。这名指定代表必须符合特定条件，包括不得存在利益冲突，且不得对案件结果有直接经济利益，以避免出现牟利行为和恶意诉讼。
投资者面临前期需支付费用的问题
投资者采取法律行动的另一个难题，是前期所需支付的费用。涉及市场不当行为的案件可能较为复杂，需要专业的法律知识、专家证人和详细财务分析，这些都涉及相当可观的费用。
为此，金管局建议，可设立一项津贴计划，共同为有合理依据的投资者行动提供资金支持，从而降低指定代表在组织和协调过程中的费用。
不过，如果在缺乏适当监管的情况下提供资金，可能会助长投机性质的诉讼，浪费司法资源，给市场参与者带来不必要的成本。因此，当局将制定适当的津贴范围、共付机制和治理框架，确保计划支持真实索赔，同时防止滥用。
第三项建议是降低民事诉讼的法律障碍。现有法律条文已支持投资者追索赔偿，例如，允许投资者针对不当行为者的刑事定罪或民事罚款提出相关赔偿。当局提议修订这些条文，以解决可能出现的摩擦问题。
这些拟定修订包括简化程序并澄清相关流程、扩大索赔范围、进行立法修订，以及取消限制赔偿额的法定上限。
金管局强调，这些加强投资者追索途径的措施，旨在辅助执法行动。金管局将继续与相关当局合作，对不法行为者采取坚决行动。
