新加坡制造业产出是以市场需求为导向,并反映新加坡作为全球贸易枢纽的转口贸易相关功能。新加坡也在反强迫劳动方面具备强大且积极执行的执法框架,企业均已遵守美国与强迫劳动相关的进口要求。
新加坡工商联合总会(SBF)星期四(4月16日)向美国贸易代表办公室提交正式意见书,针对美国此前启动涉及工业产能过剩和强迫劳动风险的贸易调查提出以上看法,强调新加坡贸易合规合理且劳工执法有力,促请美方通过既有合作机制来处理相关担忧。
我国贸工部在星期三(15日)已向美方提交文件,回应称新加坡对美出口并非由产能过剩造成,将就美方启动的相关调查与美国进一步磋商。
工商联合总会在新加坡代表着超过3万4000家企业,也是新加坡规模最大且级别最高的商会组织,此次意见书是咨询10家本地商协会(Trade Associations and Chambers)后提交。
协会强调,在签署20多年的新美自由贸易协定支撑下,新美经济伙伴关系基础深厚,约6600家美国企业在新加坡活动,拥有广泛的双向投资联系。
美国对新加坡贸易顺差扩大至333亿美元
另外,美国对新加坡的贸易顺差也持续扩大,从2024年的大约270亿美元(约343亿新元)到2025年增至333亿美元,并不支持所谓新加坡操作(practices)不利于美国贸易的说法。
对于美方援引《1974年贸易法》第301条文提出贸易调查所涉及的工业产能过剩问题,工商联合总会说,新加坡工业产出是以市场需求主导。
总会解释说,高昂的运营成本与市场机制的约束,从本质上会抑制低价倾销和国家指导性过剩生产,而后者通常才是导致结构性产能过剩的主因。
另一方面,新加坡的出口贸易反映了作为全球枢纽的地位,而非国内过度生产,有相当一部分货物流转是和新加坡的转口贸易与再出口功能相关。美国对新加坡采取进口限制将提高成本,并扰乱美国企业供应链,其中就包括将我国作为区域基地和物流节点的环节,这将损害第301条文本意要保护的利益。
至于供应链中的强迫劳动风险,工商联合总会强调新加坡有强大且积极执行的反强迫劳动框架,我国宪法与刑事法均禁止强迫劳动,并辅以强有力的执法工具和惩罚措施。总部位于新加坡的出口商,也已遵守美国与强迫劳动相关的进口要求,目前没证据表明从新加坡出口到美国的货物涉及强迫劳动。
值得注意的是,工商联合总会说,美国国务院也在其2025年人口贩运报告中,将新加坡评为第一梯级(Tier 1),反映新加坡在打击人口贩运和强迫劳动方面已达美方最高标准。
工商联合总会在上述意见书中促请美方,对于任何关于产能过剩和强迫劳动的担忧,都应通过既有合作机制处理,包括新美自由贸易协定联合委员会和基于规则的多边框架。
工商总会执行总裁郭柄汛说:“美国对新加坡具有贸易顺差,我们的投资支持了超25万个美国工作岗位。我们促请美国政府承认我们对公平、市场导向贸易的共同承诺,并避免采取可能扰乱两国供应链的措施。”
