自2021年初缅甸政局变动陷入内乱以来已两年有余,亚细安主席轮值也历经三次。印度尼西亚作为2023年轮值主席国提出“亚细安重要性:增长的中心”,外长蕾特诺在谈论印尼2023年外交政策时表示,将确保在担任亚细安轮值主席国期间,关注的重点仍然是亚细安作为一个共同体的发展,因此不会允许亚细安的发展成为缅甸问题的“人质”。这表明,印尼决心在缅甸议题上取得进展,提高亚细安机构的能力也成为关注焦点。
积极斡旋,促成五点共识。2021年3月2日,亚细安以线上视频方式召开非正式部长会议,分歧明显。同年4月24日,在印尼与轮值主席国文莱的协调下,促成五点共识,以此作为亚细安因应缅甸问题的共同立场,也是后续解决缅甸问题的路线图。尽管亚细安和缅甸军政府都表示“尽最大努力”推进五点共识,但目前来看,收效甚微,仅完成任命亚细安特使这一项。
紧跟形势,提出“三个路径”。在2023年2月第32届亚细安外长会议上,蕾特诺进一步指出,在“五点共识”下,印尼将透过三个途径解决缅甸问题。一,让所有利益攸关方参与进来,作为促进包容性全国对话可能性的第一步;二,创造有利条件,为包容性对话铺路,其一要减少暴力,其二要进行持续的人道援助;三,与邻国、相关国家以及联合国和其他国家的特使形成合力。但仍强调,“五点共识”是解决缅甸危机的唯一正式外交程序。
