美国总统特朗普使得人们对战后国际秩序的未来走向心怀疑虑。在最近的多次演讲和联合国投票中,他的政府与俄罗斯这个对和平邻邦乌克兰发动征服战争的侵略者站在一起;他的关税威胁引发对长期联盟和全球贸易体系未来的质疑,而他退出巴黎气候协定和世界卫生组织的做法,则削弱各类应对跨国威胁的合作。
一个美国完全置身事外、以自我为中心的前景,对世界秩序有着令人担忧的影响。不难想象,俄罗斯会趁机试图通过威胁或实际行使武力来主宰欧洲。即便美国的支持依然重要,欧洲也必须表现出更大的团结,并为自身防务买单。同时,中国在亚洲很可能会更加独断专行,公开试图主导周边邻国。这些邻国肯定都会注意到这一点。
事实上,所有国家都会受到影响,因为国家和其他主要跨国行为者之间的关系,是相互关联的。国际秩序的基础,是国家间稳定的权力分配、影响行为并使之合法化的各类规范,以及共同运作的机构。特定的国际秩序,可以在不产生明显范式转变的情况下逐步演变。但如果主要大国的国内政治发生过于激烈的变化,上述的一切就都会被推翻。
