10月20日是印度尼西亚总统普拉博沃执政一周年,各种评论很多。在这短短一年中,他如何治理印尼?在政治、经济和外交方面有什么收获?印尼民主制度是否获得发展?在经济上,人民是否获得更大利益?群众运动,尤其是青年游行示威活动,是否会重演?印尼国际地位是否空前提高?在这篇短文中,我试图解答这一系列问题。
普拉博沃是在前总统佐科支持下上台的,所以在政治、经济、社会和外交政策方面,都可看到佐科的印迹,但也有与佐科不同之处。佐科将政权集中在中央,普拉博沃也不例外。普拉博沃是军人出身,上台不久就开始修改2004年的《印尼国民军法》,并顺利通过《印尼国民军法》修正案,将现役军人可在政府中担任的文职机构,从10个增加至14个,增加四个机构包括司法部门以及总检察长办公室。虽然苏哈多时代的军人双重职能理念尚未恢复,但实际上目前现役与退伍军人的势力空前提高,已经远超佐科时期。
此外,佐科大力推动基础建设,不但在爪哇如此,在爪哇以外的外岛尤为积极,除了兴建海港,还在巴布亚等地大兴土木,并迁都至东加里曼丹的努山达拉。可是,普拉博沃不再搞基建,而是集中经济力量在中央政府手里,推行免费营养午餐政策,在一年内已有3120万学童受惠,可是食物中毒的学童也从6457人增加到1万1500人,使家长忧心忡忡。普拉博沃说这只是0.00017%,为数极少。专家指出,这是因为政府不曾有过这样的系统,事先又没有准备好,加上官员贪污,引发诸多批评。但普拉博沃坚持这个项目,因为这是他竞选时的承诺。不仅如此,印尼贫穷人口比例很大,普拉博沃想以此减少贫民的负担,换取支持。同时,他也想加强印尼外来投资,提高人民就业率。
