在巴拿马最高法院裁定,香港首富李嘉诚旗下长和子公司运营巴拿马运河港口的合同违反宪法后,巴拿马海事局说,丹麦航运巨头马士基将暂时接管巴拿马运河两个港口的运营权。
美国总统特朗普去年在就职演说中称,“中国正在运营巴拿马运河”,此后还表示不排除动用武力收回运河。特朗普坚持固防西半球的强硬表态,让巴拿马运河成为美中在拉美地缘政治博弈的前线战场。
继美国活捉委内瑞拉总统马杜罗后,巴拿马高院最新裁决被部分西方媒体视为,美国在拉美取得又一外交胜利。不过,受访学者分析,特朗普政府迄今仍难撼动中国在拉美的地缘经济影响力。
法新社报道,巴拿马海事局星期五(1月30日)宣布,马士基集团旗下港口运营商APM码头公司,将担任位处巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的“临时管理方”。
巴拿马高院星期四裁定,长和子公司运营巴拿马运河港口的特许经营权合同违宪。裁决书称,相关合约存在“过度偏袒”长和的条款。
长和旗下巴拿马港口公司(PPC)自1997年起获巴拿马港口的运营合同,并在2021年于上一届巴拿马政府执政期间获续约,为期25年。
关于撤销巴拿马港口公司合约一事,最早由巴拿马审计部门去年提出。审计部门认为特许经营权违宪,并指长和未向巴拿马政府支付12亿美元(约15亿新元)税金。
《华尔街日报》报道,长和将无法对巴拿马高院的裁决提出上诉,但可以要求澄清说明,此举或能推迟长和运营权被正式终止的日期。长和旗下公司暗示,可能将事件提交国际仲裁。
中国外交部表示,将采取一切必要措施,坚决维护中企权益;美国国务卿鲁比奥则在X平台上称,华盛顿对巴拿马高院的裁决“感到鼓舞”。
长和去年3月公布,以228亿美元向贝莱德等美资组成的财团悉数出售在23个国家营运的43个港口权益,包括巴拿马港口90%股权。
中国据报对此大表不满。美媒去年7月报道,北京表明,除非中国远洋海运集团获得多数股权,否则将阻止交易。
南京大学国际关系学院院长朱锋认为,巴拿马高院的判决,显然是在特朗普政府施压下妥协的结果,并预判美国对巴拿马运河港口的监管将步步推进。
他向《联合早报》分析,中国需面对特朗普新门罗主义下,美国试图控制拉美地区港口、石油、矿产等多种关键资源的新形势挑战。
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院附属资深研究员黎良福则评估,经巴拿马高院裁定运营合约违宪后,巴拿马政府下一步可能夺取运河港口营运控制权或实施国有化,随后转交美国公司管理。
黎良福说:“中国政府同意或不同意长和出售港口已无关紧要。因为一旦判了违宪,就成了巴拿马国内事务,巴拿马政府有权决定如何处理。”
黎良福分析,虽然北京在巴拿马运河港口事件受挫,但中国长期在拉美构建的经济影响力将难撼动。他说,中企愿承担在发展中国家深入拓展的风险,也看准这是他们能占据市场的比较优势,美企则不愿承担风险。
智利天主教大学政治学研究所副教授乌尔迪内斯(Francisco Urdinez)星期五在驻华外国记者协会线上活动上也说,中国在2001年至2020年间在拉美地区建立的经济影响力,加速了美国在拉美霸权地位的衰落,这并非源于宏大战略,而是北京填补了华盛顿当时对拉美失去兴趣后留下的空白。
他认为,马杜罗事件虽然展示了美国军事实力,但也暴露“美国无法通过经济手段与中国抗衡的挫败感”。
