（西爪哇省库宁岸路透电）印度尼西亚免费营养餐计划的核心之一是给全国8300万学生和孕妇提供牛奶，政府的目标是在五年内进口100万头乳牛。然而，政府预算不足，转而施压私人企业资助进口乳牛。这种非传统做法在商界引发担忧。
乳牛进口计划去年12月展开，进口的乳牛由多家牛奶合作社负责管理和生产。然而，计划进展缓慢。政府数据显示，截至今年7月底，只进口了1万1375头乳牛，远低于每年20万头的目标。
乳牛进口计划进展缓慢，将影响政府扩大免费营养餐计划的步伐。
免费营养餐计划是总统普拉博沃的主要政策之一。缺乏乳牛意味着免费营养餐计划只能使用从澳大利亚、新西兰和美国进口的奶粉。
印尼农业部副部长苏达尔约诺今年6月说，乳牛进口计划旨在通过进口活牛，来减少进口牛奶和牛肉。他在一份声明中说：“政府不会拨款进口活牛。牛肉和牛奶的需求量很大，所以我们为众多投资者提供了机会。”
路透社收到的文件显示，去年11月，农业部向200多家私营企业发出信件，要求它们承诺每年资助进口20头乳牛，为期五年。10多家跨国公司也收到这份信件。根据农业部统计，截至今年5月，有196家企业承诺进口乳牛。
知情者说，这些企业都没有参与乳业的经验。四名参与这项计划的人士披露，这些企业感觉被迫参与，因为它们担心若不参与，可能遭到政府报复，例如核心业务如冷冻牛肉和奶粉的进口许可申请可能被拖延。
路透社查阅的文件和信函显示，其中一家公司确实面对报复。这家公司的一名职员向政府官员查询为何进口许可申请遭拖延，官员要求该公司落实资助进口20头牛的最低承诺。公司按要求做到后，重新发出进口许可申请，几天后就获得批准。
印尼农业部畜牧业和动物健康总局没有回应路透社就这起案例提出的询问。
进口一头乳牛的成本为4500万印尼盾（约3600新元），当中包括进口价格，以及为期六个月的各种费用。
根据乳牛进口计划，资助进口的企业与牛奶合作社共享收益，企业可在三年半左右回本。
一些行业专家对这个计划的结构，以及印尼管理大量乳牛的能力提出质疑。
澳大利亚乳牛出口公司Dairy Livestock Exports创始人佩蒂说：“作为出口商，我们有责任保障动物福利。印尼的基础设施不足以支撑这一切。”
印尼乳牛和水牛养殖者协会顾问、国立巴查查兰大学牧畜业讲师罗查迪质疑政府依赖缺乏经验的企业。他说：“把这项任务交给那些在乳业毫无成功经验的企业家，肯定无法取得成果。”
