澳大利亚和印度尼西亚同意签署新的防务条约,加强军事合作。两国将定期举行安全对话,并在安全受到威胁时展开协商,探讨应对措施。

这是继两国去年8月签署防务合作协定后,双方再次深化防务关系。澳洲总理阿尔巴尼斯与到访的印尼总统普拉博沃星期三(11月12日)在悉尼的澳洲皇家海军基地共同对媒体发表讲话时说,两国已“实质性完成关乎共同安保的新双边条约磋商工作”。

阿尔巴尼斯说:“这份条约显示两国意识到……保障和平与稳定的最佳方式是共同行动。”

新条约下,澳洲和印尼承诺定期就安保议题举行领导和部长级会议,并促进“互利共赢的安保活动”。一旦其中一方或双方的安全受威胁,两国将协商,探讨为应对威胁可单方面或共同采取的措施。

普拉博沃说,好邻居在遭遇困难时会彼此帮助,而澳洲和印尼将在防务和安保领域密切合作。“我们决心把关系维持在最佳水平,以增强和保障我们两国的安保。”

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阿尔巴尼斯预计明年1月应普拉博沃的邀请访问印尼,届时两国将正式签署条约。

两国去年刚签署双边防务合作协定,承诺加强合作,并允许对方军队在己方领土作业。协定签署后数月,双方在东爪哇省举行了大规模联合军演。

阿尔巴尼斯说,新条约大致参照印尼和澳洲政府1995年签署的安保协定,也会在2006年《龙目条约》(Lombok Treaty)的基础上继续取得建树。

1995年的安保协定在1999年因澳洲参加在东帝汶的联合国维和任务而遭印尼废除。

中美在本区域的博弈升温之际,印尼一如既往坚持外交自主,与各国保持友好。澳洲则扩大国防开支以及频密与区域国家建立联系,被认为是要遏制中国在南太平洋的影响力。

澳洲刚于今年9月与巴布亚新几内亚签署共同防务协议,承诺若其中一方受到武装攻击,另一方将提供援助,联手对抗威胁。

与澳洲和巴布亚新几内亚防务协议不同的是,印尼和澳洲并未承诺在彼此遭遇威胁时采取实质行动。

澳洲战略政策研究院国防战略高级分析员格雷厄姆(Euan Graham)接受路透社访问时解读,在政治层面,阿尔巴尼斯通过这份条约能展现自己让印澳关系重回正轨,普拉博沃则通过“典型的平衡行为”显示自己与澳洲保持良好关系,回应任何关于印尼可能过于倾向俄罗斯和中国的关切。

印尼艾哈迈德雅尼将军大学副教授尤哈尼斯(Yohanes Sulaiman)接受《联合早报》访问时说,印尼和澳洲在条约中的所谓安保威胁,即可包含传统意义上的军事攻击,也可能涵盖非传统安全领域的威胁,如自然灾害和犯罪。

尤哈尼斯并不认为澳洲有意借助与印尼的防务条约来制衡中国。在他看来,条约强调的是加强协商和按照各自的政策和优先事项寻求对策,反映出的是印尼不希望与澳洲发生冲突。

尤哈尼斯说:“这份条约给的是一份保障,确保澳洲不会在未与印尼协商的情况下采取单边行动。”