印度尼西亚总统普拉博沃与美国总统特朗普星期四签署双边关系声明,宣告“美印联盟”迈向“新黄金时代”。两国也签署贸易协议,确定美国对印尼商品征收的对等关税从威胁性的32%大幅降至19%。
在华盛顿访问的印尼总统普拉博沃星期四(2月19日)出席了由美国总统特朗普主催的和平委员会首次会议后,同日与特朗普举行会谈,并签署一份题为《迈向美印联盟新黄金时代协议执行录》的联合声明。
声明称,两国就对等贸易达成历史性协定,“有助两国加强经济安全、促进经济增长,进而继续带领全球繁荣”。两国总统已指示相关部长和秘书长,为“不断成长的美印联盟新黄金时代”采取进一步措施。
印尼国内质疑与美“联盟” 是否放弃自主活跃外交
特朗普在国内政策上多以开启美国的“新黄金时代”为主轴,但在双边关系上采用同样字眼却相对罕见。白宫官网的记录显示,印尼很可能是继日本之后第二个与美国签署类似声明的国家。
特朗普去年10月与日本首相高市早苗签署《迈向美日联盟新黄金时代协议执行录》,不同之处在于日美是同盟关系,而印尼奉行不结盟外交政策。
“美印联盟”和“新黄金时代”这些字眼,在印尼社媒空间引起关注。有人质疑印尼政府是否已放弃自主活跃外交政策,也有人认为“联盟”是有严格定义的词汇,用在印尼与美国的关系文件不一定恰当。
印尼国家研究创新署政治研究员瓦西斯多(Wasisto Raharjo Jati)接受《联合早报》访问时说,加入联盟的确与自主活跃外交路线背道而驰,后续会如何影响印尼的外交走向,还须视情况而定。
“预料印尼目前的外交政策会遵循普拉博沃的个人偏好,那就是在世界舞台亮相,让印尼更积极参与所有的双边和多边平台。”
普拉博沃积极参与特朗普为处理加沙战事而设立的和平委员会,调派8000名维和人员加入国际稳定部队,还同意出任部队副指挥,已引发印尼国内质疑。
这些举措突显普拉博沃上任至今踊跃参与外事的风格,虽然在一定程度上提升印尼在国际舞台的能见度和曝光率,却也与印尼向来奉行的自主活跃外交路线相悖。
印尼:协议纯属双边性质 不涉及中国转运作业
印尼经济事务统筹部长艾尔朗加与美国贸易代表格里尔星期四较早前签署《美国与印尼互惠贸易协定》,降低美国对印尼商品的对等关税税率,并达成总额超过330亿美元(约419亿新元)的采购承诺。印尼也同意对超过99%的美国商品取消关税和非关税壁垒。
美国同意取消对棕榈油、香料和药剂产品等若干印尼出口商品的高额征税,也将设立指定纺织品和服饰豁免关税的机制。
艾尔朗加在线上记者会回应来自中国的转运货物如何归类的问题时说,印尼不从事转运作业,因此协议没有相关规定。他重申,这是印美的双边协议,不涉及任何第三方。
印经济重心料向美倾斜 现有中资项目后续发展成问号
瓦西斯多指出,贸易协议内容侧重经贸课题,虽不至于对印尼的外交方针造成太大影响,但可能意味着印尼的经济重心会向美国倾斜。“预料外界如今会关注,印尼现有的中资项目会做下去,还是会因为美印协议而遭撤回。”
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院资深研究员、印尼研究项目联合主任西瓦格(Siwage Dharma Negara)说,美印贸易协议对印尼的影响好坏参半。较低的关税税率或对纺织品、大宗商品和轻型制造等领域有利;但印尼解除对美国产品的在地生产成分规定,会导致国内厂家面对更激烈竞争。
不过,能与美国谈成此次协议,对普拉博沃已是政治上的胜利。西瓦格说,普拉博沃能有效与特朗普谈判,争取到较低关税,将巩固国民心目中强势领导人的形象。
“这份协议也可能被视为保护了印尼的经济利益,与华盛顿的双边关系也维持在正轨。如今印尼市场情绪偏向负面,这项协议确实带来了大家需要的好消息。”
