印度尼西亚政坛近日盛传，总统普拉博沃领导的大印尼运动党正与议会第四大党国家民主党商讨合并。这一潜在的政治结合若成真，将显著加强普拉博沃对印尼政坛的绝对掌控力。
印尼《时代网》（Tempo）周刊4月报道，国家民主党（NasDem）党魁苏利雅今年2月曾密访普拉博沃位于西爪哇省的私邸，双方在“四眼会谈”中触及两党合并的可能。
目前在国会578个议席中，大印尼运动党（Gerindra）与国家民主党分别拥有86席（15％）和68席（12％），是议会第三和第四大党。
关于合并的动因，各方说法不一。国家民主党知情人士称，合并是普拉博沃提出的；普拉博沃圈内人士则说是苏利雅提出，目的是简化印尼碎片化的多党制。
苏利雅4月中与各媒体总编辑会面时，否认两党将合并的消息。他指相关定论为时过早，但也坦承这在理论上是“合理的说法”。
他说，与普拉博沃会面时谈到印尼未来的挑战、支持政府的政党整合，以及执政联盟成员党日后面对的挑战。
国家民主党副党魁萨安则强调，两党结合还只是理论上的构想，党内没有正式讨论；若合并成事，两党将以对等姿态成立新的实体，而不是大印尼运动党吞并国家民主党。
大印尼运动党和国家民主党同样是从老派政党戈尔卡党（Golkar）分裂出来的政党。大印尼运动党采用阶级更分明、中央管控的治理模式；国家民主党则以招募前官僚、县长、法官和检察官为主，治理上侧重咨询。
国家民主党陷“出走潮” 寻求生存保障
2011年成立的国家民主党在2014年和2019年两次选举都站边前总统佐科，并参与执政联盟。不过，在佐科任期尾声，两名国家民主党的部长涉贪被捕，导致该党与佐科关系走下坡，并在2024年总统选举中支持被视为佐科政治宿敌的阿尼斯，而不是佐科属意的普拉博沃。
普拉博沃胜选后，国家民主党寻求修复与普拉博沃的关系，转向支持新政府并加入执政联盟，但并未在内阁中获得官职。
更为严峻的是，国家民主党正遭遇严重的“出走潮”，数名资深干部先后转投佐科幼子卡桑领导、但没有国会议席的印尼团结党。出走的干部包括前副党魁阿末阿里（Ahmad Ali）、雅加达地方议会国家民主党党团前主席贝斯达里（Bestari Barus），以及前议员鲁斯迪（Rusdi Masse）等。阿末阿里目前是团结党常务主席，贝斯达里是党中委。
这波出走潮，在一定程度上是党内派系斗争的结果。新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院客座研究员马德（Made Supriatma）接受《联合早报》访问时指出，国家民主党部分精英对苏利雅的领导不满，也反对苏利雅有意交棒给儿子普拉南达。他们选择投靠团结党，是因为相信能在那里担任更重要的职务，并且看好团结党有足够资金逐渐扩大。
“干部出走加入团结党，使国家民主党面临失去民意基础的风险。国家民主党与目前掌权和掌控印尼政治的大印尼运动党联手是合理的做法。它想保障自己的未来。党本身可能没落，但它的精英能继续在大印尼运动党内做事。”
马德也指出，由于不参与执政，国家民主党在能利用的国家资源及所能发挥的政策影响力上都处于劣势。
两党若合并 将形成强大政治力量
大印尼运动党和国家民主党控制议会超过四分之一的议席。尽管印尼宪法法院去年裁定取消总统候选人的提名门槛，但各党未就裁决表达明确立场，相关法律修正案也仍在协商中。
马德说，大印尼运动党和国家民主党如果合并，会形成相当大的政治力量，大印尼运动党无须另组联盟，便能够自行提名总统人选。这将对印尼政坛造成巨大变动。
“各政党会向普拉博沃俯首……执政联盟里的政党会更像小角色而不是对等伙伴。普拉博沃的联盟无须结合成单一政党，就足以成为强势阵营。这会加强普拉博沃对印尼政坛的掌控。”
