一场市场信任危机正在印度尼西亚轰然引爆。在股市重挫、印尼盾汇率屡创新低之际,普拉博沃政府非但未安抚市场,反而强力推行国家干预主义,令外资对政策透明度与财政纪律的疑虑升至顶点。坊间更传出上任未满一年的财政部长将被撤换的流言。
有投资者用“抛售印尼”(Sell Indonesia)形容目前印尼市场流失资金的情况。由于担忧印尼市场前景及主权信用评级可能被调降,印尼股市在短短五个月内从历史高位狂泻了37%,今年的表现在彭博社追踪的90多个全球股指中垫底。
雅加达综合指数星期五(6月5日)延续跌势,暴跌约4%,滑向2020年底以来的最低点。印尼盾也在外国投资者抛售印尼债券的压力下,开年至今贬值超过7%,跌破1美元兑1万8000印尼盾的心理关口。
总统普拉博沃2024年10月上台后,推行免费营养餐计划等多项开支庞大的社会政策,也一反印尼长期以来的亲商形象,扩大国家对经济的统管。当局上个月宣布,为了遏制逃税,将集中管控大宗商品出口,引发市场抛售出口商股票。
普拉博沃主张,印尼需要更大的政策力度,才能摆脱中等收入陷阱向价值链上游移动,并加以利用它在全球供应链中的战略地位。不过,当局加大开支及以打击贪腐之名进行一连串取缔行动,使外界对当局的条例和政策透明度抱有疑虑。
财长普尔巴亚否认辞职传言
市场负面消息不断,财政部长普尔巴亚可能离职的消息在社交媒体和聊天群组中不胫而走。不过,他星期四(4日)晚回应记者提问时,否认将请辞。
“有人说我要离职?不,我还要前进。我不知道谣言从哪里传出,但已经传遍所有媒体。我不喜欢撤退,我喜欢向前。”
印尼国务秘书普拉塞蒂星期四也否认普尔巴亚请辞的消息,也表明政府近期不打算重组内阁。
雅加达帕拿玛地拉大学高级经济学者维查扬托(Wijayanto Samirin)在接受《联合早报》访问时说,目前的市场反应有些夸大,部分原因是政府在沟通策略上的不足。
维查扬托指出,印尼政府目前还能稳定掌控经济,但掌控力很快会变弱。他认为,印尼政府的危机意识不高,低估目前的形势。
“如果政府不采取具体措施促进财政可持续性和改善经商环境,股市和汇率还会持续下跌,这对印尼经济不是好事。”
大宗商品统购统销政令已生效
就在股汇“跌跌不休”的星期五,印尼政府发布备受争议的大宗商品出口管控政令。根据这份由普拉博沃于5月20日签署、6月1日生效、长达11页的政令,棕榈油、煤炭和铁合金只能通过国有企业出口。国有企业是这些大宗商品的“所有者或唯一中介”。
政令中写道:“在战略天然资源大宗商品的出口事宜中……售价将由负责出口的国有企业制定。”
当局已指定国有企业Danantara Sumberdaya Indonesia(简称DSI)包揽所有民间与外资大宗商品出口。当局会在较迟时候将更多战略大宗商品列入管控范围。与印尼政府签有“投资、撤资、国内加工或提炼”相关合同的企业可申请豁免新的出口条例,相关部长会在协调会议上决定是否批准。
印尼供应了全球约一半的棕榈油,是最大的动力煤出口国。这种通过“统购统销”强留外汇的策略,让外资更加对印尼政策失去信心。
