印度尼西亚国会各党派星期二一致通过一项法案,允许设立国际金融中心。当局希望通过税务豁免等优惠措施,吸引银行业和财富管理等外资,促进经济增长。
印尼财政部长普尔巴亚星期二(7月21日)就法案辩论发表总结演讲时指出,设立印尼国际金融中心(Pusat Finansial Indonesia Internasional,简称PFII)的用意不是取代现有的国内金融体系,而是以综合性、世界级的生态系统为国内体系提供辅助。
普尔巴亚说,PFII将吸引外国资金流和可持续投资组合,这会作为长期的融资来源,扩大国家经济总量,让印尼的经济更快速增长。“国家经济如果能扩大和更快速增长,将为全印尼的国家发展带来重要的长远利益。”
据议会金融委员会副主席海卡介绍,法案涵盖国际金融中心的制度框架及税务优惠措施,意在吸引来自投资银行、财富管理服务及飞机和船舶租赁企业的投资。符合条件的投资者也能获得一系列税务优惠,包括长达50年的企业所得税豁免。
海卡说:“全球最富有家族在各地金融枢纽投放的财富预计达到3.2万亿美元(约4.13万亿新元),其中65%的财富正寻找新的安置所。这是我们希望把握住的。”
首座金融中心预计吸引500万亿印尼盾(约359亿新元)投资。当局尚未敲定金融中心的选址,但印尼经济事务统筹部今年5月透露,峇厘岛是选址之一。
随着法案通过,印尼将为金融中心设立监管单位和制定的政府机构,两者都向总统和议会负责。印尼政府也会设立仲裁庭和特别庭,受理和裁决金融中心范围内的纠纷。
法案也允许在特定情况下,金融中心的交易用外币进行。
印尼主权财富基金达南塔拉将为负责运营金融中心的新设公司提供初始资金。
印尼长期以来通过创造可吸引更多外资的投资产品,力求发展金融领域。普拉博沃政府也立下目标,到2029年把印尼经济增速提升到8%。印尼经济今年第一季度同比增长5.6%。
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员、印尼研究项目联合主任西瓦格(Siwage Dharma Negara)接受《联合早报》访问时说,设立国际金融中心是印尼的投资新战略。印尼过去只面向指定实体经济领域推出税务豁免、提供津贴、设立经济特区、实施出口管制等措施来吸引外资,而设立金融中心不只能吸引企业到印尼设厂,更重要的是能吸引投资者、家族办公室、资产经理、创投资本等群体在印尼开设金融作业。
不过,西瓦格指出,单凭税务优惠不足以让投资者对目前低迷的印尼市场重拾信心,投资者也看重制度可信度、法律确定性、合同执行、资本制度和政策稳定性等因素。
西瓦格说,投资者对印尼政府近年来缺乏政策一致性更加敏感,当局频繁更改条例、经济政策出现不确定性,加上市场仍对政府主要主权投资平台的治理存疑,都使投资者保持谨慎。
“外国投资者如果相信印尼的监管质量、法律确定性和金融治理,就会把资金放在印尼;但目前这份信任仍然缺失,短时间内也不容易建立。”
至于市场普遍关注国际权威指数编制公司MSCI推迟至今年11月才发布对印尼市场评级的决定,西瓦格指出,MSCI是依据市场准入和透明度作出决定,国际金融中心的设立无法直接回应MSCI此前就市场透明度和政策一致性所提出的关切。
