印度尼西亚宪法法院裁定免费营养餐计划不得使用教育预算后，政府将得从其他管道为计划筹集资金，但无论选择什么方案，都必然面对政治和经济权衡压力。
印尼宪法法院星期四（7月30日）裁定，总统普拉博沃推行的免费营养餐计划不符合教育支出的定义，把教育预算用于推行这项计划已违反宪法中对于保障教育资金的规定。
根据印尼宪法，国家预算至少20％须用于教育。规模庞大的免费营养餐计划自去年1月推行以来，也从教育预算中获得资金。印尼今年的教育预算769.1万亿印尼盾（约547亿新元），其中用于免费营养餐计划的预算就占了223.6万亿印尼盾，或近三成。
宪法法院规定政府最迟须从2028年起，把免费营养餐与教育预算彻底分拆，并建议从明年的预算案起就这么做。
财长允诺后年起分拆两政策预算
财政部长普尔巴亚星期五（31日）回应说，当局将遵从法院判决，从2028年起严格实施。他解释，来年的预算目前已在商讨阶段，再过几个月便要提呈国会，因此要从来年预算开始就分拆教育和免费营养餐计划的预算并不容易。
非政府组织印尼教育监督网络（JPPI）对宪法法院“揭穿政府隐晦使用教育预算”表示欢迎，但对于没有勒令政府立即调整2027年预算感到遗憾。
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院客座资深研究员雅努阿尔（Yanuar Nugroho）接受《联合早报》访问时指出，宪法对教育预算比率的规定是为了改善教育机会、提升师资和加强教育基础设施建设。当教育预算被用于免费营养餐，教育和社会援助时间的界线将变得模糊。
“法院的裁决重新划清了这道宪法界线……假以时日，这会让预算更清晰，教育政策也能再次聚焦核心目标。”
免费营养餐计划旨在为全国8300万学童、幼儿、孕妇及哺乳期母亲提供免费营养餐，以缓解营养不良导致的发育迟缓问题，目前已覆盖约6250万人。
然而，除了财政空间吃紧，这项计划近期也屡屡曝出食物中毒事件、贪腐丑闻和人事震荡。负责推行计划的国家营养局局长达丹今年6月因涉贪被革职查办，继任者娜妮7月22日以健康理由辞职。
为了控制预算，印尼政府已将预算从原本的335万亿印尼盾下调至229万亿印尼盾。新任局长苏达约诺星期一（27日）宣布关闭883个违规的中央厨房，解雇261名违纪员工，并表明严惩涉嫌向供应商索要回扣和虚抬食材采购价的中央厨房负责人。
重新分配预算存在代价
印尼国家研究创新署政治研究员瓦西斯多（Wasisto Raharjo Jati）认为，这些迹象显示，普拉博沃已收到计划可能不利于政绩的反馈，甚至可能影响2029年寻求连任的计划。
最新民调结果显示，民众对普拉博沃和免费营养餐计划的满意度呈下滑趋势。
瓦西斯多受访时指出，此前的预算分配导致教师薪资过低，校舍翻修资金不足。接下来政府预计通过削减其他政策预算，来筹措免费营养餐的资金。
雅努阿尔说，政府也可重新分配开支、增加收入，或在法律允许范围内承担更大的财政负担。“这些选项没有一个是政治上或经济上不用付出代价的。”
雅努阿尔指出，免费营养餐计划仍是普拉博沃的旗舰项目，继续推行对政府可信度至关重要，同样重要的是展现财政纪律、宪法合规以及公共服务的有效落实。
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院研究员莫妮卡（Maria Monica Wihardja）建议，当局应采取更有针对性的推行模式，或允许学生自主选择参与，同时结合学校教育课程推行营养和发育迟缓知识，以达到互补效果。
