新加坡最富裕的1%家庭,拥有全国约14%的家庭总财富;若看最富有的5%,则合计掌握约33%的财富。

财政部高级政务部长萧振祥,星期三(2月25日)在国会答复工人党阿裕尼集选区议员严燕松的提问时,披露这个数据。

萧振祥也是交通部代部长。他说,这个水平与其他发达经济体相近。不过,由于样本小,加上分布两端可能存在少报的情况,相关数字须谨慎解读。

财政部2月发布《新加坡收入增长、不平等和社会流动趋势》报告,首次公布以家庭净财富计算的财富基尼系数(Wealth Gini coefficient),为0.55。

我国过去只公布收入基尼系数,去年的收入基尼系数为0.452;在计入政府转移和税收后,降至0.379。

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新加坡居民家庭月入去年首超1万2000元 贫富差距10年最小
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萧振祥指出,这是我国首次公布财富基尼系数,没有历年数据可供比较。

他说,政府将持续追踪这一指标。随着下一轮“家庭开销调查”预计在2028年展开,政府也会研究是否提供更多相关指标,以加强监测财富分布情况。

几名议员要求进一步细分财富不均的情况,例如按资产类型、住房类型或年龄组别拆分数据。

萧振祥回应说,基尼系数是以家庭为单位计算,而非个人,因此不会按年龄组别拆分。政府也不会按资产类型计算基尼系数,因为家庭可以、也确实会在不同资产之间转换财富。

同样,在计算财富基尼系数时,政府不会区分公共或私人住房,也不会区分自住与非自住房地产。

他指出,多数国家在衡量财富差距时都会遇到困难。像未上市企业、私募股权和海外资产等,本来就不容易掌握和估值;金融保密规定也进一步限制相关数据的取得。

结合家庭开销调查和行政数据估算财富

萧振祥说,我国结合了家庭开销调查和行政数据估算财富。前者涵盖银行存款、海外资产,以及家庭欠款和银行贷款等负债资料;后者则包括房地产、公积金账户、新加坡储蓄债券、中央托收公司(Central Depository)的持股情况、个人保单,以及建屋发展局贷款等。

他强调,财富基尼系数衡量的是家庭的净资产总额,而不是资产是否容易变现。

他也指出,在发达经济体中,财富不均普遍高于收入不均,因为财富会随着年龄增长逐步累积。在新加坡,家庭财富的重要组成部分是来自住房产和公积金储蓄,这在中低收入家庭中尤为明显。

“住房和公积金政策让许多新加坡人能逐步积累资产,有助缓和不平等,并加强个人长期保障与社会稳定。”

萧振祥晚间在脸书贴文强调,经合组织的数据显示,新加坡的情况与日本、澳大利亚和芬兰等财富基尼系数相近的发达经济体相当,且集中度明显低于英国和美国等国家。

他也说:“我们将继续努力建设一个更加公平、更包容的新加坡,让每一个新加坡人都能拥有良好的起点、满怀信心地不断进步,并共享国家发展的成果。”

严燕松和杨厝港区议员叶汉荣询问,政府会否考虑房地产税以外的其他财富税形式。萧振祥说,我国采取的做法是对不易跨境转移、较难进行税务筹划的资产征税,这可同时保持国家竞争力。

“这就是为什么我们把重点放在流动性较低的资产,例如房地产和汽车。这些税项是累进式的,价值越高,税率越高。”

他强调,政府重视代际平衡,仍在积累资产的年轻家庭,不应承担过重的负担;与此同时,持有高价值房地产者应作出更多贡献。

至于资产多但收入低的年长者,政府提供延迟缴付房地产税的机制,如分期付款方案,以缓解现金流压力。

三巴旺集选区议员佳馥梅关注收入最低阶层的孩子难以向上流动的现象。对此,萧振祥说,政府将继续提供可负担的学前教育,让不同背景的孩子都有良好起点,并推动工资持续增长。

根据财政部报告,收入最低20%的家庭中,多数孩子在成年并就业后,能进入更高收入阶层。不过,仍有超过两成无法摆脱最低收入处境,且比率略有上升。