加或不加都会被骂?
但在这风雨飘摇的时节,暂时不加,或许还能减少一些炮火。
上面所说的,是每当只要相关新闻一出街,就会触动不少国人敏感神经的部长薪资。
更确切来说,应该是全体政治职务者,上至总统、总理,再到部长、政务部长、议员等相关人士的薪酬。
今年2月,当政府宣布委任独立委员会,准备检讨现行政治职务者薪酬框架时,外界就已经掀起了一番论战。
一些声音认为,自2012年以来便不曾变动的政治职务者薪酬,在当局各种说法的铺陈下,有可能即将迎来一波调整。
如今三个月过去了,政府的结论是:先打住,我们暂时不调整。
原因?经济情势太不明朗了。
公共服务统筹部长兼国防部长陈振声是在星期三(5月6日)书面答复议员国会提问时,透露政府的这一决定。
他透露,委员会其实已在4月完成检讨,并向政府提呈建议。但由于中东冲突仍未止息,全球经济充满不确定性,令新加坡经济前景蒙上阴影。
“有鉴于此,政府决定暂缓考虑委员会的建议,直到局势对我国经济的影响更为明朗。”
台面上的理由有了,但更深一层的顾虑,相信与担忧民间可能出现反弹情绪脱不了干系。
近几个月,总理和部长们不断承诺政府会与国人一起渡过难关。
在共体时艰的社会氛围下,若老百姓要勒紧腰带,政治人物却不合时宜地加薪,即便于理于法站得住脚,观感终究不佳。
此外,比起容易被外界批评摆拍意味浓厚的各种“亲民”举动,“部长不调薪”这一信号,显然也能是更直接说明自己与民同在的政治表态。
无论如何,政治职务者不调薪的同时,也应避免让公众产生政治人物本来就不应领取高薪的期待。
最近几年,有部分国家领导人提出了不领薪水的竞选承诺,比如美国总统特朗普和邻国马来西亚的首相安华(当然,外界也不该忽视他们本来就很富有的事实)。
这类民粹作风固然吸引眼球,但一个国家领导人称职与否,关键终究在于他能否妥善治理国家,而非少拿了多少薪水。
对国家来说,高薪有能力的领袖,远比“免费打工”却无能的政治人物来得更有价值。真正能带领国家前进的,是卓识远见和优越的治理能力,而不是流于表面的民粹姿态。
这类民粹风气若持续蔓延,更可能使国家未来失去为恪尽职守的公职人员提供合理报酬的立足点。
2012年确认现行政治职位薪金框架的白皮书中提到,决定部长和其他政治职务者的薪酬时,应基于三项原则进行考量:
薪酬必须有竞争力,以免具备相应才能的人才,对挺身而出领导国家却步;
从政服务的精神,意味着需要做出牺牲,因此在薪酬计算公式中应该有一定的折扣;
采用“裸薪制度”(Clean wage),不附带任何隐藏福利。
第一点和第二点的平衡,既是为了避免有识之士不会因从政待遇不佳,而对为国效劳裹足不前;与此同时,也藉着薪酬“打折”告诉为官者,不应将薪资待遇置于为国奉献的理想之上。
根据现行的政治职位薪金框架,作为基准的初级部长(MR4)年薪,是以收入最高1000名新加坡公民的年薪中位数为基准,再打六折,以体现公共服务精神。
自2012年实施至今的版本中,初级部长的基准年薪为110万新元。级别更高的部长根据这个110万新元“往上加”,职位在初级部长之下的高级政务部长、政务部长、政务次长等则依序递减。
值得一提的是,尽管长达14年未调薪,新加坡政治职务者的薪酬待遇仍在全球位居前列。
某种程度上,这反映了新加坡对任人唯贤和高薪养廉等原则的坚持与实践。
现阶段,政治职务者不调薪,是体察民情的正确做法,但长远来看,亦应避免相关课题陷入民粹的泥淖。
