民以食为天，稳定食品供应是人们赖以生存的重中之重。在寸土寸金的新加坡，推动本土生产更显重要，但仍无法全面实现自产自足，须通过其他渠道增强食品供应韧性。
永续发展与环境部长傅海燕星期二（11月4日）宣布，通过促进本土生产、加强政府间的国际合作、食品进口多元化，以及食品储存，四管齐下加强我国食品韧性。
支柱①：本土生产
我国在2019年定下“30·30愿景”，争取在2030年把本地农业生产力提高到可满足国人30％的营养需求。
不过，本土食品过去六年的整体生产量，始终不达国人一成的营养需求。去年，时任永续发展与环境部高级政务部长许宝琨医生接受《联合早报》专访时，首次透露政府可能在未来几年检讨食品目标。
新加坡食品局完成长达约一年的检讨工作，在考虑了农产业面临的挑战，以及营业环境的改变后，决定更新本土生产目标。
新目标不再以满足整体营养需求为指标，改用本土生产量占整体消费量的比率，关注纤维和蛋白质这两种营养值。
纤维食品涵盖绿叶蔬菜、蔬果、豆芽和蘑菇；蛋白质则包含鸡蛋、鱼和贝壳类。
目前，本土纤维食品生产量占整体消费量的8％，蛋白质则占26％。食品局的目标是到2035年，把本土纤维食品产量的比率增至20％，蛋白质则升至30％。
本土农场表现如何？
尽管整体生产量不如预期，但鸡蛋占整体消费量已超过30％，豆芽则超过50％。
2019年至2024年，以每公顷土地一年的生产力计算，本地鸡蛋农场、蔬菜农场和渔场的生产力都提高，分别增加50％、10％和17％。
统计局数据显示，去年的本土海鲜、蔬菜和鸡蛋生产值合计达2亿3100万元，比前年少0.8％，但比2022年高11.6％。
全球农场面临哪些挑战？
全球农场面对的挑战众多，包括营运成本日益增加，尤其在能源方面。此外，当前对高科技耕种等技术的投资薄弱，农产业者在食品出售也遇到困难。
为减少农产业者的运营负担，食品局计划建造采用堆叠农场概念的多租户设施。相关可行性研究正在进行中，预计须一年至一年半完成，确切建造地点尚未敲定。
2023年，堆叠农场的概念在“新加坡食品故事”展览上展示，其中一种设计是通过建造三层高的农场，在同一块农地上，生产不同的农产品。
业者可在底层养殖不需要阳光的农产品，如鱼虾类和菌类；中间层留给需要在严格管控的封闭环境下生产的农产品，如叶类蔬菜；顶层则生产需要阳光的农产品，如番茄等果类。
食品局局长陈志荣日前接受媒体访问时指出，这类多租户设施通过集中包装、食品处理等工作，可以减少农产业者的营运成本，进而降低食品价格，提高销售。
若可行，这设施相信是全球首创，并将指引林厝港农地的发展计划。
林厝港农地发展计划分几个阶段推进，包括可行性研究和规划、设计、施工，以及正式运营等，整个过程需耗时好几年。计划目前仍在可行性研究阶段，没有具体落实时间表。
支柱②：推动全球合作伙伴关系
为增强食品供应韧性并提供保障，我国接下来也会继续聚力加强国与国的政府合作关系。
10月10日，新加坡与新西兰启动新加坡—新西兰全面战略伙伴关系（Comprehensive Strategic Partnership），并达成全球首创、具法律约束力的基本物资贸易协议。这将帮助新加坡和国人，在危机和阻断时期，确保粮食等必需品能够继续抵达新加坡。
10月31日，新加坡和越南在亚太经合组织领导人峰会期间，签署大米贸易合作备忘录，以加强我国粮食安全。根据备忘录，当新加坡政府提出要求时，越南将按双方商定的条件，出口一定数量的大米到新加坡。
陈志荣说，我国须要探索如何增强食品贸易的韧性。“要做到这一点，很多时候须要建立在政府之间的合作关系上。”
支柱③：进口多元化
本地超过九成的食品依赖进口，开拓更多的食品进口国，有助降低进口源集中某区域的风险。
例如，食品局去年批准葡萄牙出口猪肉到我国，允许文莱和波兰供应牛肉，也让土耳其输出家禽。整体来看，去年食品进口来源国与地区共187个，与前年持平。
食品进口量方面，鸡蛋进口从前年的14亿7610万个，增至去年的14亿8600万个；蔬菜也从53万零500公吨，增至54万7900公吨。
海鲜则从12万2200公吨，增至12万4600公吨；鸡肉从20万零900公吨，增至22万4000公吨；猪肉从12万8300公吨，增至13万3600公吨。
支柱④：食品储存
备存大米和蛋白质等关键食品，是确保食品供应链中断能提供短暂的缓冲，但这个方案仅限冷冻食品或能储存较长时间的食品。
我国从1960年代开始储存大米，1990年代初推出白米库存计划，规定所有白米、印度香米（也称巴斯马蒂香米）、小占米和蒸谷米都须储入政府米仓，储存量是每月进口量的两倍，以确保本地大米市场的供应和价格稳定。
白米进口商每月进口至少50公吨白米，并存放至少100公吨白米作为固定库存。
结合现有八项法令的食品安全和保障法案今年初在国会三读通过，从今年下半年至2028年分阶段落实。
法案生效后，食品局可通过最低库存要求机制，在继续执行白米库存计划的同时，也可在必要时要求关键食品或饲料供应商等确保达到一定库存量。
全球食品供应链存在哪些风险？
气候变化：影响农产品生产速度与量
地缘政治：其他国家可能实施出口禁令
动物疾病：威胁食品安全和出口
增强粮食支柱须靠业界和消费者与政府的集体协作，包括不断探索新的供应源、持续支持本土农产品，才能确保“小红点”餐盘上的食品供应不间断。
