终身健保计划得跟得上医疗创新科技的迅速发展，以及人们对健康保障需求的变化。受访专家指出，将终身健保索偿范围扩大，以涵盖细胞、组织和基因治疗类产品，是良好的发展。卫生部长王乙康星期三（3月6日）在国会拨款委员会辩论卫生部开支预算时宣布，终身健保理事会将检讨终身健保（MediShield Life）保费和索偿范围。公共卫生专家林方源副教授受访时指出，医疗创新科技发展迅速，加上人们对健康保障需求的变化，保险业者每年都会对旗下的健康保险进行评估。终身健保也应定期进行检讨。他说，与一般的保险计划一样，终身健保作为全民重症保险计划，从根本上是通过风险分担（risk pooling）的运作方式，保障人民因医

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公共卫生专家林方源副教授受访时指出，医疗创新科技发展迅速，加上人们对健康保障需求的变化，保险业者每年都会对旗下的健康保险进行评估。终身健保也应定期进行检讨。（档案照片）

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财政预算案2024

分析评论

专家：医疗创新科技日新月异 检讨终身健保是时候

吉门营房的独特之处不在于单个建筑，而是由多个营房组成的建筑群，保留了较完整的旧时风韵。建筑遗产保护专家认为，要把高楼住宅和低层历史建筑和谐地融为一体虽不容易，但并非不可能，若规划得当，可为这一带注入新活力。吉门营房所在地段2030年后可能建新住宅区，再次凸显我国在满足住屋需求和保留历史遗产之间所面对的纠结。然而，建筑保育咨询公司Studio Lapis联合创始人何永轩受访时认为，在两者之间取得平衡是有可能的。他说，这块占地约27公顷的地段面积相当大，而吉门营房的建筑群主要集中在洛克路（Lock Road）和马兰路（Malan Road），周围是一片树林，还有新加坡教师学院和巴西班让职业专科学校

2012年，吉门营房经过翻修后更是摇身成为我国当代艺术区，汇聚国内外艺廊。（叶振忠摄）

国家发展部长李智陞3月5日在国会拨款委员会辩论国家发展部开支预算时宣布，当局正研究在吉门营房所在地段建造一个新住宅区，包括组屋和私宅单位。（gov.sg视频截图）

专家：围着吉门营房建住宅 规划得当可注入新活力  

人工智能聊天机器人ChatGPT回答文化、社区及青年部兼社会及家庭发展部高级政务次长蔡瑞隆对“新加坡公共交通系统”的问题时，用了“有效、覆盖面广、无障碍、清洁、安全且经济实惠”等形容字眼，并且说“新加坡公共交通系统的设计旨在方便残障者和老年人使用。大多数车站和巴士备有斜道和电梯等设施”。确实如此，我国所有地铁站和巴士转换站是无障碍通行的，轮椅使用者能无障碍上下公共巴士，大部分巴士转换站设有亲家庭的育婴室。赞扬之余，蔡瑞隆话锋一转，说“包容的公共交通系统不仅关乎是硬件”。接着，他提到一位残障者坐轮椅乘搭公共巴士时，感到“paiseh”（意指不好意思），因为她担心自己可能耽误其他乘客的时间。星期二

作者认为，人情化的政策，体现施政者对民情的重视，政策之微观细腻，凸显体恤之深。然而，政策无法面面俱到，总会有顺得哥来失嫂意的落差，需要广大民众的包容。（档案照片）

国会观察：体恤人的政策 需受众的包容 

新财年预算案虽然有不少利好的政策措施，但不少人最关注的，始终是关闭55岁及以上公积金会员特别户头这个关乎不少人荷包的决定。这不足为奇，负面的信息总比正面的更让大家印象深刻。就有媒体人说，如果政府不希望这类容易“着火”的信息，夺走其他政策措施的光芒，就不应该把它纳入预算案声明中，而是择日另行公布。这样的说法固然没错，但若进一步思考，不难总结出副总理兼财政部长黄循财在发表预算案声明时，也连带公布这个决定的原因。“齐心协力，共创未来”2024年财政预算案声明分为好几个主题，“为家庭和年长者提供更多保障”和“争取公平和流动性”是其中两个。关闭特别户头虽纳入前者，但笔者认为，这个措施似乎也适合归入后者。

诚如政府一再强调，明年1月1日起，退休户头的超额存款调高至基本存款的四倍后，超过99%年满55岁的会员，能把特别户头的全部存款转入退休户头，继续赚取长期利率。（王彦燕摄）

言论

何惜薇：公积金与社会公平

副总理兼财政部长黄循财日前公布了让国人期待已久的2024年政府财政预算案。这份预算案呈现出一幅积极的画面，为新加坡的未来铺平道路。其中一个关键亮点，是社会发展方面的开支高达561亿元，比安全及外交开支高出近两倍。这在历史上是罕见的。黄循财在制定这份预算案时，不仅专注于发展国家经济，还关心民生。他提出一系列务实的措施，协助国人克服通货膨胀和职场变化所带来的挑战。这对于确保国人的生存和繁荣至关重要。这次预算案主题是“携手前进”，旨在共同推动经济发展，创造更公平的未来。它着重关注员工、家庭和生活费的补贴，以确保新加坡能成为强大、团结且具有竞争力的社会。预算案中的19亿元援助配套，惠及140万户家庭，

今年预算案主题是“携手前进”，旨在共同推动经济发展，创造更公平的未来。（档案照片）

戴文雪：从2024年财政预算案看新加坡未来

以色列和哈马斯之间爆发的冲突牵动人心，外交部三名政务官星期四（2月29日）参加国会拨款委员会外交部开支预算辩论时都就此内容发言，他们也阐述我国在处理这类事件时所遵循的原则和立场。外交部长维文医生首先以“悲惨”（tragic）来形容以哈冲突，然后又指出，这场令人震惊的人道主义悲剧，理所当然地引起了国际社会以及本地社会各阶层的强烈反应。过去我国外交部的表述，只停留在吁请以色列遵守战争法，而维文星期四的发言，也首次直接批评以色列，一连说了两次“以色列的军事反应已经过于激烈了”（Israel’s military response has gone too far）。　维文说，这场悲剧引发人们对新加坡

外交部长维文医生星期四参加国会拨款委员会外交部开支预算辩论时，客观描述了以哈冲突的情况，并谨慎地在认可以色列自卫权利的同时，批评过于激烈的军事反应。（档案照片）

国会观察：不分种族言语宗教 

国会里朝野两边都强调自己对国家财政的审慎与纪律；反对党提出替代政策时，要顺带解释如何保持政府开支平衡；反对党领袖甚至会建议政府把冠病疫情期间取出救急的钱分期付款归还国库，这些事大概只有在新加坡才会发生。如副总理兼财政部长黄循财星期三（2月28日）总结新财年政府财政政策辩论时所说，在很多其他发达经济体，没有政党愿意向人民讲明硬道理，他们的政策辩论充斥着“财政幻想”，像是过于乐观的经济预测，或以为可以从富人那里征收到所有钱。但在我国，政党不论站在政治光谱哪个位置上，都本能地明白，审慎理财对大多数选民而言，是不可妥协的原则和价值观。尤其是当前国际环境阴云密布，大家更倾向把口袋收紧，以备不时之需。或许

在我国，政党不论站在政治光谱的哪个位置上，都本能地明白，审慎理财对大多数选民而言，是不可妥协的原则和价值观。（档案照片）

国会观察：审慎理财的标准

副总理兼财政部长黄循财发表2024财年政府预算案声明时，预言未来的世界将是一个更加暴力、更加分裂，更加混乱和不可预测的世界。国会对新财年政府财政政策辩论了两天，数名议员相继呼应黄循财的话，强调新加坡在动荡的世界中日益艰难的处境。议员沙礼尔（白沙—榜鹅集选区）谈到，随着其他国家推出大量津贴，吸引优质投资的竞争愈发激烈，我国在招商引资方面也越来越困难。朝野两边也都有议员对于人工智能等深度科技兴起将如何冲击国人的就业前景表达担忧。就在这股低气压弥漫议事殿堂之际，兼任经济政策统筹部长的另一副总理王瑞杰星期二（2月27日）起身参与辩论。对于许多国人担心我国经济能否继续蓬勃、新加坡能否继续繁荣，王瑞杰间中

副总理兼经济政策统筹部长王瑞杰相信，新加坡的前景依然乐观。（档案照片）

国会观察：乐观与悲观

政府公布的2024年财政预算案最受人注意的内容，除了帮助人们应对生活费上涨的各种措施之外，就是一系列的公积金政策调整。其中以明年起关闭55岁及以上会员的公积金特别户头，引起最大关注。国会星期一（2月26日）辩论新财年政府财政政策时，多名朝野议员就在发言中提到这项政策调整，希望政府重新考虑这个决定，以免打乱一部分人的退休计划。议员胡美霞（西海岸集选区）在发言中就为一些中等收入年长者请命，说他们根据现有的公积金条例已有系统地储蓄，并信任这个制度能帮助他们累积退休金。工人党议员蔡庆威（盛港集选区）形容关闭特别户头是倒退做法，因为转入退休户头、能赚取较高利率的存款，在公积金终身入息开始发放之后，所得利

政府公布的2024年财政预算案最受人注意的内容之一，就是一系列的公积金政策调整。（档案照片）

国会观察：要做对的决定 不要民粹主义

副总理兼财政部长黄循财在正月初七人日，发表题为“齐心协力，共创未来”的2024年财政预算案声明，民间还在消化整份预算案所透露的信息。有人认为这看来看去不像是一个大选年的预算案，但大选年预算案该长什么样子，似乎也没有一个明确的说法。也有人认为这是一个为大选铺路的预算案，预算案的几个大手笔：19亿元加强“定心与援助配套”，提高人民抗通货膨胀的能力，继续发放邻里购物券；82亿元“共同前进配套”，目标在于加强社会安全网，给继续工作的年长者、退休者发储蓄花红和保健储蓄花红；调高就业入息补助和本地薪金门槛，为受薪员工拉一把；13亿元“企业援助配套”，50%公司税回扣，显示政府亲民之外也不忘亲商。额外400

副总理兼财政部长黄循财在正月初七人日，发表题为“齐心协力，共创未来”的2024年财政预算案声明。（卓祾祎摄）

观点

名家专评

严孟达

严孟达：兵马未动 粮草先行

副总理兼财政部长黄循财上个星期提出的财政预算案，照顾到方方面面，国人都从中受惠，尤其是低收入阶层及年长者。在人口急速老龄化的新加坡，今年的财政预算案除了协助国人提高退休金储蓄，也在公积金制度上作出调整。从明年起，公积金局将关闭年满55岁及以上公积金会员的特别户头。在特别户头的存款，将转入退休户头，到全额存款填满后，剩余的存款将转入会员的普通户头。不过，会员可选择将余款转入退休户头，以赚取比普通户头更高的利息，而退休户头的超额存款顶限，也将从目前基本存款的三倍提高到四倍。公积金制度的调整，使存款丰厚或持续填补公积金的会员，再也无法同时赚取较高的利息与保留随时提款的便利；他们必须在两者之间选其一。

从政府推出系列的退休金相关措施显示，大部分国人的公积金储蓄是否足够养老，是个更值得关注的课题。（谢智扬摄）

社论

社论：人口老龄化加速退休规划紧迫性

政府将延长和扩大企业融资计划下对绿色贷款的支持，以协助更多中小企业采用绿色方案，预料这将带动本地绿色贷款市场更强劲发展。过去半年来，本地企业的房地产贷款似乎吹起绿色风，“绿色贷款”或“绿色再融资”等字眼不断出现，而且这些企业的绿色贷款往往都达数亿元，使得绿色贷款成了房地产界融资最夯流行字眼。上星期五（2月16日），副总理兼财政部长黄循财发表2024财政年预算案声明时也宣布，将加强对企业融资计划（Enterprise Financing Scheme）下绿色贷款的支持，帮助本地企业采纳绿色方案，让它们在各发展阶段都更容易获得融资。分析：绿色贷款机制完善评估严格 不易沦入“漂绿”陷阱受访市场人士认

国浩房地产去年6月获得9亿7400万元绿色贷款，用于国浩大厦（Guoco Tower）商业部分的再融资，以提升建筑环保能力。国浩房地产首席财务总监周光明透露，在当前市场，绿色贷款和传统贷款的利率并没有明显差异，但国浩大厦的绿色认证能帮助公司吸引更多追求这类绿色标准的本地和全球租户。（国浩房地产提供）

财经

新加坡财经

政府支持料促绿色贷款市场强劲发展

一年一度的财政预算案，都是国人翘首以盼的时日，毕竟是“财神爷”送“财”分“饼”之时，每个人能从政府那里得到什么帮助、政府如何帮扶个人和企业，都在预算案上揭晓。2024年财政预算案在2月16日由副总理兼财政部长黄循财发表，抱着要亲耳听到预算案内容的急切心情，下午3时半不到，已经戴好耳机，把手机调整到预算案现场直播频道，坐等部长给我们逐一抖出2024年的大礼包。听完整个预算案，总体感觉是政府谨慎乐观，求其上（aim high）但不好高骛远。短期通过分发真金白银让国人应对通货膨胀和高昂的生活成本，但帮扶重点是中下层人民；中长期则希望通过提高生产力，创造强劲、创新、有活力的经济，吸引高质量和高附加值的

占绍香：塑造可持续增长未来

<p>Crystal Heng is a reporter with The Business Times. She covers regional news with a focus on Greater China and Asean. She previously worked at Lianhe Zaobao and graduated from Nanyang Technological University with a degree in economics and psychology.</p>


140万户本地家庭将再收到600元社区发展理事会邻里购物券，加上区域经济增长和消费者信心今年预计看涨，分析师认为这对消费领域相关股，如超市、咖啡店、便利店、杂货零售商，以及中游食品制造商等有提振效果。副总理兼财政部长黄循财星期五（2月16日）发表2024财政年预算案声明，开头便谈到要扶持本地家庭应对眼前挑战，包括发放新一轮600元社理会邻里购物券（CDC Vouchers）。其中300元在今年6月底发放，另300元在明年1月发放，一半可用于参与计划的邻里商店和小贩摊位，一半可在超市使用。新加坡兴业银行股票研究主管瑟卡（Shekhar Jaiswal）指出，额外邻里购物券有助国人在小贩中心、咖啡

华侨银行投资研究认为，邻里购物券增加消费者可支配收入，使昇菘等超市业者受益。基于通胀压力和生活成本升高，国人的消费模式可能转向更注重“物有所值”，增加对昇菘杂货的需求。（李冠卫摄）

邻里购物券再增600元和经济增长加速 料使超市零售股受益

第二代防止税基侵蚀和盈利转移（BEPS 2.0）支柱二政策今年起在一些国家开始施行，我们离15%全球最低所得税率时代又更接近。与此同时，受地缘政治风险及全球通胀影响，应对生活、经商成本上涨成为我国的重要议题。外有国际税收改革，内有成本压力，加上国家支出的庞大需求，在收看2024年预算案声明的直播时，我始终想着这个问题——究竟向谁征税、征多少税才好？向跨国企业多征税今年的预算案，我国确认了将于2025年1月1日开始，对全球年营收至少7亿5000万欧元（约10亿8670万新元）的大型跨国企业施行收入纳入规则（Income Inclusion Rule，简称IIR）和国内补足税（Domestic T

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吴小慧：征多少税才好？

一年之计在于春，农历正月初七人日，副总理兼财政部长黄循财发表题为“齐心协力，共创未来”的2024年财政预算案演讲，展示了政府的努力以及依据“新加坡携手前进”运动的反馈而精心制定的项目。所制定的各种配套计划和措施都反映了这一主题，与每个人息息相关，目的是帮助公司和企业——不论大小，包括处于亏损的企业，以及家庭和个人，应对上涨的生活及营业成本和通胀压力。这些配套计划有些聚焦当下，应对眼前的挑战，有些则放眼国家的未来，未雨绸缪。这样的做法也符合我国政府的一贯作风。本文想概括预算案推出的一些值得关注的措施和配套计划，即发展一个能为所有人提供良好就业机会的具有竞争力和可持续发展的经济、建立强有力的社会契

2024年2月16日财政预算案演讲日，副总理兼财政部长黄循财走向国会大厦。（蔡家增摄）

李忠兴、刘俊彬：携手共创未来的2024年财政预算案

今年的财政预算案被多方认为是雨露均沾，人人有奖，实际上也确实是很有包容性，关照到许多层面的需求，从低薪工友、年长者到企业和家庭。诚如李显龙总理评论，总体目标是为下一阶段的新加坡发展打下更坚实的基础，让国人都能过上更好的日子。而一如过去几年，政府也通过这份财政预算案，与国人共同克服眼前的通货膨胀等难关。除了社理会邻里购物券等定心与援助配套，继续深受民众关注与欢迎，预算案中关系到我国竞争力的部分，也特别值得国人深思。我国去年国内生产总值（GDP）增长只有1.1%，从经济发展角度来看，若持续低增长甚至不增长，会给国家带来很多麻烦，包括失业率升高和陷入衰退的风险。中美竞争引发的国际供应链被打乱，正进一

在国际竞争大环境下，诸如第二代防止税基侵蚀和盈利转移（简称BEPS 2.0）等税制变化，会影响跨国企业选择投资地点，却是新加坡必须积极适应的。（档案照片）

社论：壮大企业厚植国本

刚公布的2024年新加坡财政预算案是一个很有意思的预算案，用流行的语言来说是“干货满满”。正巧预算案公布当天是农历初七“人日”，按照华人风俗，那天是每个人的生日，这个预算案中每个人都可以找到至少一份生日礼物。最明显的就是140万户新加坡家庭可再次收到600元的社区发展理事会邻里购物券，不论是用来买米、洗衣粉，还是稍微奢侈一点用来买猫山王榴梿，或者人日这天去买个鱼生来捞，这相当于现金的购物券是大家津津乐道的。但是财政部长不是圣诞老人，更不只是财神爷，他是政治领袖，除了分发礼物和礼券之外，政治领袖需要有一个收集礼物和礼券的方案。黄循财副总理不仅是新加坡的财政部长，他也是即将接棒的领航者，这是他正式

预算案公布当天是农历初七“人日”，按照华人风俗，那天是每个人的生日，这个预算案中每个人都可以找到至少一份生日礼物。（档案照片）

韩咏梅：新加坡愿景的施工计划

受访财务专家认为，关闭年满55岁及以上公积金会员的特别户头，使得想同时赚取较高利息和保留随时能提取存款的便利的会员无法再有这个选择，但多数会员不会受到影响。公积金退休户头的超额存款调高至基本存款的四倍，则给人们提供增加每月终身入息的机会，这能给予他们更好的退休生活保障。副总理兼财政部长黄循财星期五（2月16日）在国会发表2024财政预算案声明时宣布，将从2025年起关闭年满55岁及以上公积金会员的特别户头（Special Account, 简称SA），将里面的存款转入退休户头（Retirement Account，简称RA），直到全额存款（Full Retirement Sum）填满后，剩余的

副总理兼财政部长黄循财在国会发表2024年财政预算案声明时宣布，将从2025年起关闭年满55岁及以上公积金会员的特别户头，将里面的存款转入退休户头，直到全额存款填满后，剩余的再转入普通户头。（王彦燕摄）

财务专家：关闭特别户头料不会影响太多公积金会员

政府过去三个财政年取得整体收支平衡，有经济师认为，这将为下一届大选铺路，大选随时有可能在明年4月1日之前举行。政府星期五（2月17日）宣布2024财政年预算案之际，也修正对2023财政年财政情况的预估。经济师指出，虽然我国在2023财政年整体赤字超出预估，达35亿7000万元，相等于国内生产总值的0.5%，不过考虑到前两个财政年整体盈余累计35亿9600万元，政府在任内仍实现整体收支平衡。这不包括2020财政年整体财政赤字515亿6700万元。新加坡经济学会（ESS）星期六（2月17日）举行新财政年预算案讨论会，负责主持讨论会的华侨银行经济师林秀心在会后接受《联合早报》询问时指出，执政党有灵活

虽然我国在2023财政年整体赤字超出预估，达35亿7000万元，占国内生产总值的0.5%，但考虑到前两个财政年整体盈余累计35亿9600万元，政府在任内仍实现整体收支平衡。（档案照片）

政府连续三财年收支平衡 经济师：为明年4月1日前大选铺路

我国2024财政年的政府开支预料达1118亿元，其中社会发展领域包括卫生、教育和国家发展等，占了总开支的一半。受访学者和议员认为，社会发展支出庞大是成熟社会的特征之一，政府须持续投资人力资本，让新加坡人可以自食其力。根据财政部星期五（2月16日）公布的2024财年预估开支，社会发展获约561亿元的拨款，占总开支50.2％，其次是安全与对外关系（26％）、经济发展（20％），以及政府行政（3.8％）。在这之前的五年，即2019财年至2023财年，社会发展开支的占比介于48.6％至49.8％。以金额来看，2024财年的社会发展开支和2019年的366亿元相比，增加了超过一半。学者：社会发展开支是对

根据财政部星期五（2月16日）公布的2024财年预估开支，社会发展获约561亿元的拨款，占总开支50.2％，其次是安全与对外关系（26％）、经济发展（20％），以及政府行政（3.8％）。（档案照片）

新预算社会发展开支占一半 学者议员：投资人力资本助国人自食其力

让40岁及以上公民多获4000元技能创前程培训补助、提供津贴报读全日制的专业文凭课程，以及给予最多24个月的培训补贴，显示政府不仅希望已投入职场多年的资深上班族加强就业能力，也鼓励这个群体终身学习。多名受访的大专学府发言人、商会代表和人力资源顾问，欢迎政府推出技能创前程进阶计划，但也有雇主特别是中小企业主，担忧雇员请假去上课或进修后辞职另谋高就，会进一步加剧人手问题。​新加坡中小企业商会会长洪煜星期六（2月17日）告诉记者，新措施短期内可能造成人员流动，如员工去进修或离开。政府希望达到长期的效果，即有一支更符合经济需求、经过培训的劳动团队。他直言，并非所有技能培训都效果显著。为了避免浪费公帑，

多名受访大专学府发言人、商会代表和人力资源顾问，欢迎政府推出技能创前程进阶计划，重点协助年满40岁及以上公民。（曾坤顺摄）

额外技能创前程培训补助 业界：显示政府重视终身学习

政府宣布到2030年为“新加坡携手前进”相关政策投入近400亿元，但今年的财政预算案只公布了第一批政策，投入约50亿元。受访学者认为，执政党似乎刻意“留一手”，很可能是打算把“携手前进”运动衍生出来的其他政策作为来届大选课题，希望选民给予委托。经过16个月公共咨询得出的“新加坡携手前进”运动报告，被视为第四代领导班子接班后的“执政路线图”。新加坡管理大学杨邦孝法学院副教授陈庆文注意到，本次预算案的宣布看起来虽全面，但感觉还有很多政策未公布，包括协助非自愿失业者重返职场的临时财务援助计划细节。“黄循财说，今天只是第一批携手前进政策。他留了个悬念：究竟会分多少批政策呢？”陈庆文因此猜测，执政的人民

政府宣布到2030年为“新加坡携手前进”相关政策投入近400亿元，受访学者认为，执政党很可能是打算把“携手前进”运动作为来届大选课题。（档案照片）

学者：执政党似“留一手” 大选或打“携手前进”牌 

在总结2024年财政预算案声明时，副总理兼财政部长黄循财警告：“我们正处于一个未来会更加暴力、更加分裂和更加难以预测的世界……巨大的灾难在发生前总是难以想象的……我们因此必须有思想准备，并采取措施来因应这个混沌的世界。”每天都有读报的人应该知道这并非危言耸听。面对这样的严峻未来，今年的财政预算案因此更必须未雨绸缪。要如何做到？黄循财提出的答案是“对未来保持希望。回馈社会。每个人竭尽所能让这里成为所有人更好的归宿”。具体而言，是建立国人都能认同的公平社会，因为唯有内部齐心，才能协力对外。因此，今年的预算案突出的两大任务，除了要把大饼分配好，更要继续把饼做大。黄循财指出，尽管新加坡不会不惜代价地追

面对严峻的未来，今年的财政预算案更必须未雨绸缪。要如何做到？黄循财提出的答案是“对未来保持希望。回馈社会。每个人竭尽所能让这里成为所有人更好的归宿。”（档案照片）

叶鹏飞：共创更公平的未来

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<p>2024年新加坡财政预算案会有什么新政策？《联合早报》为您带来最新资讯和深入分析。</p>


2024年新加坡财政预算案会有什么新政策？《联合早报》为您带来最新资讯和深入分析。